Hoe kan de overheid de samenwerking binnen overheidssectoren vormgeven? Overheidssectoren kunnen worden vormgegeven als netwerken, die goede mogelijkheden bieden om de samenwerking binnen sectoren te verbeteren en de maatschappelijke problemen binnen sectoren op te lossen. Netwerken zijn gebaat bij een informatie-infrastructuur, die een oplossingsrichting biedt voor de paradox tussen autonomie en centrale sturing.