In dit rapport wordt een kosten-batenanalyse gemaakt – op maatschappelijk niveau, budget- en mesoniveau en op microniveau (de individuele instellingen) – van een brede toepassing van open (ICT-)standaarden en open-sourcesoftware (OSS) in de Nederlandse publieke sector. De Tweede Kamer heeft in november 2002 de regering verzocht om ervoor te zorgen dat in 2006 alle in de publieke sector gebruikte software voldoet aan open standaarden en om een actieve verspreiding van open-sourcesoftware te stimuleren en daarvoor ambitieuze doelstellingen te formuleren. De regering onderschrijft de strekking van de motie en heeft het Nolan Norton Institute onderzoek laten doen naar de haalbaarheid van het gevraagde. Een brede toepassing in de publieke sector van open standaarden, mits in combinatie met andere al door de regering aangekondigde maatregelen, kent baten voor de Nederlandse samenleving die ruimschoots opwegen tegen de kosten die gemoeid zijn met toepassing daarvan. Deze baten bestaan uit lagere uitvoeringskosten van wet- en regelgeving, lagere kosten voor burgers en bedrijfsleven, een hogere kwaliteit van dienstverlening aan burgers en bedrijfsleven en een betere marktwerking in vraag en aanbod van ICT voor de publieke sector. De orde van grootte van de nettobaten varieert van honderd miljoen euro structurele besparingen op operationele kosten tot miljarden euro’s in het geval van consequente doorvoering van interoperabiliteit en een herontwerp van de processen voor uitvoering van wetten en regelingen.
